CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 775 / 2016
AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.118/2014, și a Hotărârii Guvernului nr.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale
Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.118/2014, și a Hotărârii Guvernului nr.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.160 din 8.08.2016,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații de redactare și de tehnică legislativă :
1. La art.I, întrucât prin pct.6 și 7 se modifică două alineate ale art.10, pentru fluența textului sugerăm comasarea acestora într-un singur punct, pct.6 cu următoarea parte dispozitivă:
6. Alineatele (1) și (5) ale articolului 10 se modifică și vor avea următorul cuprins:.
În continuare se vor reda textele pentru cele două alineate, marcate ca atare, urmând ca partea dispozitivă a pct.7 să se elimine, iar punctele subsecvente să se renumeroteze.
Reiterăm această observație și pentru actualele pct.16 și 18, cu referire la art.22, actualele pct.20 și 23 cu referire la art.25, actualele pct.24 și 26 cu referire la art.27.
2. La pct.10, la textul propus pentru alin.(1) al art.17, pentru identificarea corectă a actului normativ din norma de trimitere, sintagma art.27 alin.(1) din Legea asistenței sociale va fi înlocuită cu sintagma art.27 alin.(1) din Legea asistenței sociale nr.292/2011 cu modificările ulterioare.
3. La pct.11, la textul propus pentru lit.c) a alin.(1) al art.18, având în vedere că Hotărârea Guvernului nr.867/2015 a mai fost amintită în cuprinsul alin.(1) al art.17, referirea ulterioară la acest act normativ se va realiza fără menționarea titlului.
4. Având în vedere că prin pct.13 și 15 se modifică alin.(1), (2) și (4) ale art.21, iar prin pct.14 se abrogă alin.(3) și întrucât art.21 este constituit doar din 4 alineate, pentru rigoare normativă, sugerăm reformularea părții dispozitive a pct.13, astfel:
13. Articolul 21 se modifică și va avea următorul cuprins:.
În continuare, se vor reda textele propuse marcate prin cifrele (1), (2) și (3), urmând ca părțile dispozitive ale pct.14 și 15 să se elimine și punctele subsecvente să se renumeroteze.
La textul propus pentru alin.(1) al art.21, pentru unitate redacțională, sintagma în termen de zece zile va fi înlocuită cu sintagma în termen de 10 zile. Observația este valabilă pentru toate situațiile similare din proiect, acolo unde cifrele sunt redate prin litere.
5. La pct.25, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă va fi reformulată, astfel:
25. După alineatul (4) al articolului 27 se introduce un nou alineat, alin.(41) cu următorul cuprins:.
6. La pct.28, întrucât litera nu constituie element structural al actului normativ de bază, partea dispozitivă va fi reformulată, astfel:
28. La articolul 29 alineatul (2), litera a) se abrogă.
7. La pct.39, pentru corectitudinea redactării, partea dispozitivă va fi reformulată, astfel:
39. La anexa nr.7, Secțiunea a 5-a se modifică și va avea următorul cuprins:.
8. La pct.40, pentru un spor de rigoare în redactare, debutul textului va fi reformulat, astfel:
40. În cuprinsul anexelor nr.8, 10-12, 14-18, 20, 23-25, 28 și 29, sintagma Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice se înlocuiește cu ..
Reiterăm această observație și pentru pct.41 43.
9. La pct.41, pentru rigoarea redactării se va insera abrevierea nr. înaintea cifrei 10.
10. Întrucât art. II V reprezintă dispoziții tranzitorii, iar art.VI conține dispoziții care privesc fondul reglementării, este necesar ca sistematizarea conținutului proiectului de act normativ să se realizeze în acord cu prevederile art.51 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în sensul inserării acestora după actualul art.VI.
11. La art.IV, pentru o exprimare adecvată, sugerăm înlocuirea sintagmei în perioada 01 ianuarie 2016 și până la data intrării în vigoare cu sintagma începând cu 1 ianuarie 2016 și până la data intrării în vigoare.
12. La art.VI pct.3, pentru un plus de rigoare normativă, propunem înlocuirea sintagmei nota de subsol 2 cu sintagma nota de subsol nr.2, urmând a se elimina sintagma aferentă coloanei 3 Servicii/activități principale.
13. La pct.4 pentru aceleași considerente, propunem reformularea acestuia, în sensul că, urmare a abrogării notei de subsol nr.4, trebuie eliminată și cifra 4 corespunzătoare nr. crt.13, pct.VI aferent titlului Centre rezidențiale pentru persoane adulte cu dizabilități.
14. La pct.5, pentru unitate în redactarea actelor normative, sintagma poziția 36 se va înlocui cu sintagma la nr. crt.36.
Reiterăm aceste observații în mod corespunzător pentru toate situațiile similare în care se folosește cuvântul poziția.
De asemenea, în debutul textului propus se va insera numeralul II, observație valabilă și pentru pct.6, unde în fața textului propus se va insera numeralul III.
15. La pct.7, pentru rigoare normativă, propunem reformularea părții dispozitive, astfel:
7. La anexă, la titlul Servicii la domiciliu pentru persoane vârstnice, persoane cu dizabilități, persoane aflate în situații de dependență, după nr. crt. 37 se introduce un nou număr curent, nr.crt.371, cu următorul cuprins:.
16. La pct.8, din rațiuni de tehnică legislativă, propunem reformularea părții dispozitive, astfel:
8. La anexă, după titlul Servicii la domiciliu pentru persoane vârstnice, persoane cu dizabilități, persoane aflate în situații de dependență se va introduce un nou titlu Servicii în comunitate pentru persoanele adulte cu dizabilități, alcătuit din nr. crt.372 și 373, cu următorul cuprins:.
17. La pct.10, pentru precizia normei, propunem revederea expresiei coloana 4, având în vedere că sintagma care urmează a fi eliminată se regăsește în coloana numerotată cu cifra 3.
18. La pct.12, la textul propus, pentru rigoarea redactării, sintagma din totalul personalului *10) se va reda sub forma din totalul personalului10. Observația este valabilă și pentru pct.22 cu referire la anexa nr.2 la nomenclator.
19. La pct.16, potrivit normelor de tehnică legislativă, sintagma litera c)‟ se va reda sub forma lit.c). Observația este valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.
20. La pct.17, în partea dispozitivă, pentru corectitudinea normei, propunem înlocuirea sintagmei se introduce o instrucțiune cu sintagma se introduc 4 instrucțiuni.
Totodată, termenul Instrucțiune se va reda sub forma Instrucțiuni.
De asemenea, este necesară eliminarea cuvântului privind din titlul Legii nr.53/2003.
21. Semnalăm că după pct.23 se omite o parte dispozitivă, fiind necesară renumerotarea punctelor subsecvente.
22. La art.VIII, pentru respectarea uzanțelor în redactarea actelor normative, este necesară reformularea textului, astfel:
Hotărârea Guvernului nr.118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.172 din 11 martie 2014, cu modificările și completările aduse prin prezenta hotărâre, se va republica, dându-se textelor o nouă numerotare.
23. La art.IX, este necesară reformularea normei în sensul eliminării repetiției din text deoarece se menționează același act normativ.
Totodată, sintagma vor fi republicate se va reda sub forma se va republica.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.775/10.08.2016